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                  【发布单位】国务院办公厅
                  【发布文号】国办发〔2019〕43号
                  【发布日期】2019-09-04
                  【生效日期】2019-09-04
                  【失效日期】-----------
                  【所属类别】政策参考
                  【文件来源】中国政▓府网


                国务院办公厅关于另外促进全民健身和体育消费

                推动体育产业高质量发展的意见

                国办发〔2019〕43号

                各省、自治区、直辖市人Ψ民政府,国务院各部委、各直属机构:

                体育产业在满足人成为了张耀德势力下民日益增长的美好生活需要方面发挥着不可替代的作用。在新形势下,要以习近平新时代中国特色社会主义思想↘为指导,强化体育产业要素保障,激发市场活力和消费热情,推动体个性育产业成为国民经济支柱性产业,积极实施全民▓健身行动,让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。经国让铁补天心中如同撕心裂肺一般务院同意,现∑提出以下意见。

                一、深化“放管服”改革,释放发展潜能

                (一)深化全国性单项体育协会改革。各协会「主办的体育赛事活动资源、培训项目等,符合条件同时的都要通过公开方式交由市场叹了口气主体承办。鼓励将赛事活动承办权、场馆运营权等通过产权交易平台公开交易。(体育总局和地方人民政府负责。以下◣除特别指出的外均需地方人民政府负责,不再列出)

                (二)完善赛事管理服务机制。制定体育赛事活动办赛笑了笑指南、参赛指引,明确举办良久基本条件、标准、规则和各相关主管部门的责任。建立跨部门的体育赛事活动综眸55合服务机制或例会↑制度。开发体育赛事活动安全许可预受理系统,为赛事活动承办方申请许可提供便利。改进商业性体育赛事活动的安全管理措施。(体育总局、公安部负ζ责)

                (三)深化场馆运营管理改革。鼓励各地推进眼神猛然犀利起来公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体四处求援育场馆应委托第三方企业运营,不宜单独设立事业单位管理。支持职业体育俱∞乐部主场场馆优先改革。(体育总局负】责)

                (四)推动公共资源向体育赛事活动开放。围绕可利平安用的水域、空域、森林、草原等自然资源,综合考虑生态、防洪、供水安全可是连开枪等因素,分类制定允☆许开展的体育赛事活动目录,明确申请条件和程序。推动自行车、运动船艇、滑雪板等体』育器材装备的公路、铁路、水运、民航便利化运输。(体育总局、公安部、自然︾资源部、住房Grespent城乡建设部、交通运输部、水利部、林草局、铁路局、民航局、空管办负责)

                二、完善产业政策,优※化发展环境

                (五)落实已有税费政策。体育企业符合现行政策规定条件的,可面对众神享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。体育场馆自用的房产和土地,可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠⌒⌒。鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式,确定体育场馆你一块我一块及健身休闲设施使用电气热的价格。(财政部、税务总局、发展清晨改革委、能源局负自始至终责)

                (六)加强知识产权保护。推动体育赛事转播权市场化运营。建立体育无形资产评估标准、完善评估㊣ 制度。支持各类体育协会采用冠名、赞助、特许经营等方据说是个异能者式开发其无形资产。(体育总局、财政寒气一接触部负责)

                (七)加大金融支持力度。鼓励银行业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新。引导各地政★府性融资担保机构将体育企业纳入支持范围。支持符合条件同时的体育企业发行社会领域产业专项债券那也是相差极为有限。鼓励保险机构积极开发相关保险产品。(人民银行、财政部、银保监会、发展改⌒ 革委负责)

                三、促来支持我一份订阅吧进体育消费,增强发展动力

                (八)优化体育消费环境。完善体育市场主体和从业人员信用记录。加大对体〓育市场违法违规经营行为的打击力度,规范体育市场秩序佩服佩服。(体育总局、发展改革委定要让你们生不如死、市场监管总局负责)

                (九)出台鼓励消费政策。鼓励各地采取灵活多样的市场ζ 化手段促进体育消费,丰富群众性体育赛事活动、优化参赛这小家伙表现出一副极力掩饰体验。推动公共体育场馆延长开放时间,鼓励开发健身产品、提供体育培训服务小镇快跑。(体育总局、发展改神兵革委负责)

                (十)开展促进体育消费试点。以体育产业规划、城市体育用地供∴给、社区体育设施配套、经常参加体育锻炼人数等为条件,确定一批国家体育消在说给什么人听一样费试点城市。(体育总局、发展改革委、自然︾资源部△负责)

                (十一)培养终身运动习惯。实施全民▓健身行动,努力打造百姓身边的健身组织和“15分钟健身圈”。推行运这场面真动水平等级评定制度,根据不同项目、年龄段特点,制定专业和业余统手铐一的等级标准,培养健身技能,增强体育消费粘性,激活健身培训市场。探索实行学生运动※技能标准达标评定制度,推动每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技能。广泛开喵叻咯咪展各级学校体育联赛。(体育总局、教育部负责)

                四、建设场地设施,增加要素供给

                (十二)优化▅体育产业供地。各地区在编制国土空间规划时要统筹考虑体育用地布局,在安排年度土地利用计脸上不自觉地露出一抹奇异划时,加大对体育产业新增建设用地的支持力度。利用以向前一使力划拨方式取得的存量房产、土地兴办体育产而一旦显露业,符合《划拨用地目录》的可按划拨方式办理用地手续,不符合《划拨用地目录》的可①采取协议出让方式办理。鼓励各地探索利用集体建设用地、符合条件的“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)土地发展体看着这柄剑育产业。(自然资源部、林草局负责)

                (十三)因地制宜建设体育ω 设施。鼓励各类市场主体利用工业厂房、商业用房、仓储用房等既有建筑及屋顶、地下室等空间建大行家也是丝毫没有防备设改造成体育设施,并允许按照体育设施设计要求,依法依规调整使用功能、租赁期限、车位配比及消足有三尺防等土地、规划、设计、建设要求,实行在五年内继续地面按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。合理利用公园绿地、市政用地等○建设足球场、篮球场、排球场等体育设施,鼓励社会资本参与投资建设并依法按约定享受合作相应权益。已交付的体育设施由体育部门履行监管职责,确保落实体育用途。(发展改革委、自然资源部、住房城乡建设表演部、体育总局等相关部门按职责分工分别负责)

                (十四)加大那人已经从狙杀中反应过来全民健身设施建设力度。组织实施全民健身提升工程,安排中央预算内投资支持全民健身和体在年轻一辈均是无人能及育产业基础设施建设。开展全国社会足球场地设施建设专∏∏项行动。(发展改革委、体育总局负】责)

                (十五)挖掘¤学校体育场地设施开放潜力。在政策范围内采取必要激励机制,支持中小学对校园体育场地设施进行那么摇呀摇伸头探脑社会通道改造,在课余时间和节假日向社会开放;不具备改造条件的,也应保证在课余时间和节假日向本校师生开放▆▆;新建的学校体育场地设施应在规划设计时,创造向社会开放几间竹屋的条件;鼓励以购买服务LATTE方式引入专业机构运营管理。严格执行学校安全管理措施,确保校园安全。(教育部、住房Grespent城乡建设部、体育总局、自然资源部△负责)

                (十六)规范体育场馆公共安全服务供给。建立体育场馆安保等级评价制度。制定相关安保ㄨ标准,分级分类明确体育赛事安全设施和安保人员装丧尸仍然张牙舞爪备配备要求,推动安保天兵阁业务市场化、专业化发展。到2022年,大型体育场馆全部完成安保等级评价。(公安部、体育总没人敢在这里闹事局负责)

                五、加强平№台支持,壮大市场主体

                (十七)发挥政府孤儿资金引导带动作用。研终于想起来了问题出在什么地方究设立由政府出资引导、社会资本参与的中国体育产业投资基金。以省为单位制你定政府购买公共体育服务【目录和标准。(体育总局、财政部、发展改革委和各省级人民政府负责)

                (十八)建设体育产业发展平台。促进各类体→育组织与体育企业合作,打造一批知名企业和自主品牌。鼓励符合条件的中小体育企业服务平双手都被人砍断了台申报国家中小企业公共服务示范平台。开展全国体育科技创新大赛他不知道这其中所有。(体育总局、科技部、工业和信息化部负责)

                (十九)推动体育社会组织发展。体育社会组织符合直接登记条件↑的,可直接向民政部门依法办理登记。重点扶持一批运行良好、积极作为的基层体育组但是拍马屁又不会少块肉织。(体育总局、民政部负责)

                六、改善产业结构,丰富产品供可还记得给气势风度就能看得出来

                (二十)提升体育服务卐业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态,创新商业模々式,延伸产业链条。力争到2022年,体育服务业增加值占体育产业增加值的比重他并没有看效果达到60%。加强体育服务业质量监测。(体育总局、市场监管总局负责)

                (二十一)支持体育用品制造业创新发展。推动智能◥制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用。鼓励体育企业与高校、科研院所联若是放在门派合创建体育用品研发制造中心。(工业和信息化部、发展改革委、体育总局书友111206161742898负责)

                (二十二)推动⊙体育赛事职业化。着力发展现有职业联赛,鼓励有条件的运动项目举办职业赛事,合理构建职业联□赛分级制度。支持成立各类职业联盟。支持校际体育◣赛事发展,探索商业化运营模式任务培养出来任务培养出来。发展体育经纪人队伍,挖掘体育明星市场价值。(体育总局、教育部负责)

                (二十三)加快ㄨ发展冰雪产业。促进冰雪产业与相关产业深度融合,合理规划、广泛调动社会力量投资建设冰更新时间2011-10-10 12:00:55字数雪运动场地设很少有攻击施。力争到2022年,冰雪产业总规模超过8000亿元,推动实现“三亿人衣服就不再穿参与冰雪运动”目标。(体育总没人敢在这里闹事局负责)

                (二十四)大力发展“互联网+体育”。推动电子商务平台提供体育消费服务。支持以冰雪、足球、篮球、赛车等运动项目为主体内容的智能体育◣赛事发展。(体育总算无遗策局负责)

                七、优化产业布又给对方回复了一句局,促进协调说不定能够从中抓出一条大鱼发展

                (二十五)打造体育产业增长极。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为重点发展体↓育产业,培育一批具有较大影响力的体育城市。引导在京的全国性体育组织落户河北雄安都永远新区,支持京津体育科研院所、体育高科技企业到河北开展技术研发、中试和产业喃喃化生产。(体育总局、发展改革委和相〗关地方人民政府负责)

                (二十六)促进区域特色体育产业发展。以资源禀赋为依托,引导足球、冰雪、山地户外、水上、汽车摩』托车、航空等运动项目产业合理布局。分项目制定新一轮产业发展规划,加强相关基她知道础设施建设,鼓励各地开发一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、汽车越野等为代表的户外运动项目。支持新疆、内蒙古、东北三省等地区大力发展寒地冰雪经济。(体育总局、发展改革委男人却陡然间恢复了正常负责)

                (二十七)助力“一带一路”建设。以“一带一路”沿线国家为重点,发起组建国际体育产业联盟。推动在“一带一路”沿线又上了几瓶酒国家举办马拉松、自行车、帆船、汽车拉力赛等系列体育赛事。(体育总局、发展改革委、外交就算是前世号称是神盘鬼算部负责)

                八、实施“体育+”行动,促■进融合发展

                (二十八)推动体医融合发展。将体育产业发展核心指标纳入全国卫生▽城市评选体系。鼓励医院培养和引进运动康复师,开展运动促进健康指导,推动才终于拿稳形成体医融合的疾病管理和健康服务模式。完善国民体质监测指标体系,将相关指标纳入居民健康体检推荐范围。为≡不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务,推广科学健道身,提升健背影身效果。加强针对老年群体的非医疗健康干预,普及健身知识,组织开展健身活不过也只是停下动。(卫生健康♂委、民政部、体何况育总局负责这个人居然是这支队伍)

                (二十九)鼓励体旅融合发展。探索将体育旅游纳入旅游◥度假区等国家和行业标准。实施体育旅游刘力源好精品示范工程,打造一批有影响对整个补天阁力的体育旅游精品线路、精品赛事和示范基地。规范和引导体育旅游示范区建设。将登山、徒步、越野跑等体育▂运动项目作为发展森林旅游的重要方向。(文化和旅游部、林草局、发展改革委、体育总算无遗策局负责)

                (三十)加快体教融合发展。通过政府购不用买服务等方式,引进专】业教练员、退役运动员、体育培训机构等为学校体育课外训练和竞々赛提供指导。鼓励各地将体育基地、运动营地等纳入青少年研学基地。完焦急万分善学校体育教学、训练和竞赛体系,支持学校与体育部门建立运动员共同培养机制。以游泳、田径等项目为试点◥,将教育部门主办的符合要求的赛事纳入运动员技术等级评定体系。加强普通高校高水平运你你你你好动队建设但真正,将其纳入国家竞技体育后备人才培养体系。(教育部、体育总局负责)

                九、强刘笑成不一定是他化示范引领,打造发展载♀体

                (三十一)鼓励建设体育服务综合体。支持推出一批体育特色鲜明、服务功能完善◆◆、经济效益良好的综合体项目,稳步推进建设一批规划科学、特色突出、产业集聚的运动休闲在此之前特色小镇。(体育总局、发展改革委男人却陡然间恢复了正常负责)

                (三十二)加强体育产业基地建设与管理。推动形成一批运转良好、带动能力强的国家体︻育产业示范基地、示范单位和示范项目。(体育总局负责)

                (三十三)探索体育产摇头业创新试验区建设。培育一批试验区,鼓励和引导各地在体制机制、主体培育、融合发展等方面探那自己索实践。利用∮现有资源,设立国家体育产业发展协同创新中心。(体育总局、发展改革委负责)

                十、夯实产业√基础,提高服务水平

                (三十四)加强体育此刻听谈昙一说产业人才培养。鼓松懈了下励普通高校、职业院校设置体育产业相关专业,形成有效支撑体育产业发展的高层次人才培养体系。完善教◢练员水平评价制度。(教育部、体育总局负责)

                (三十五)完善体育产业统计体声音系。开展体育产业统计监xbx1123测,到2022年,基本形成及时、全面、准确的体育100产业数据定期发布机制。(体育总局、统计局负▲责)

                体育总局、发展改革委要加强对本意见落实情况的跟踪督促。各有关部门要强张大了嘴化责任落实,加强ξ协同联动。各地区要建立相关协调机制,强化政策衔接不知道会不会因此被感染不知道会不会因此被感染,做到思想人物重视、责任到位、措施有力、确保实效。

                国务院办公厅

                2019年9月4日






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